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一周新政:國務院再出硬舉措規范涉企收費
日期:2019-07-30 09:14:02 作者:管理員 點擊:0
摘要: 
 國務院常務會議確定進一步治理違規涉企收費的措施
01
政策類型:優化營商環境

面向群體:全部

政策要點:

1、強化各級政府尤其是地方政府責任。全面清查違規收費。嚴禁政府部門將自身應承擔的費用轉嫁企業,嚴禁行業協會和部門下屬事業單位等借用行政權力違規收費,對發現違規收費的要限期退還并依規追責。堅決查處商業銀行分支機構違規收費。建立健全違規收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、聯合懲戒等機制。同時,研究推動進一步降低帶有壟斷性質的合規收費,并引入第三方客觀評估降費效果。

2、向市場主體的收費必須公開透明,接受監督,沒有例外。各地區各部門要抓緊梳理要求企業接受第三方服務的事項,對法律法規依據不充分或實際不再需要的要及時取消,確有依據的要向社會公布收費項目、標準等。

3、把清理規范涉企收費與“放管服”改革緊密結合。清理規范各地區各部門委托行業協會和部門下屬事業單位等辦理的事項,對屬于政府職責且適合通過市場化方式提供的,要納入政府購買服務指導性目錄;確需交由下屬單位等承辦的,要納入政府委托事項清單。推進中介機構與審批部門脫鉤,規范中介市場,堅決糾正壟斷經營、強制服務、不合理收費等問題。

02
國家稅務總局關于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知
02

政策類型:減費降稅

面向群體:全體

政策要點:

1、推行稅收優惠清單式管理。稅務總局推行稅收優惠政策“清單式”管理,不定期公布稅收優惠事項清單,除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外,一律由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”,相關資料留存備查。

2、擴大出口退稅無紙化申報范圍。在企業自愿的基礎上,各省稅務機關進一步在一類、二類、三類出口企業中擴大無紙化退稅申報的范圍。

3、優化增值稅發票查驗平臺功能。稅務總局優化增值稅發票查驗平臺功能,納稅人可查詢5年內增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票的信息。集成各省稅務機關發票查驗平臺登錄界面,納稅人可通過統一入口查詢各省稅務機關自印發票信息。

4、提供應抵扣發票信息提醒服務。稅務總局優化增值稅發票選擇確認平臺,增加當期應抵扣發票信息提醒功能,避免當期應抵扣發票超過抵扣期限造成納稅人損失。

5、推動辦稅事項容缺辦理。稅務總局明確“容缺辦理”事項、適用對象及其標準,納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時,只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的,可“先辦理、后補缺”,納稅人、繳費人作出資料補正書面承諾,可按正常程序辦理。

6、規范統一自助辦稅事項。稅務總局規范統一自助辦稅終端(機)的服務功能、應用界面、運行管理等,拓展納稅人、繳費人自助辦理事項,逐步實現90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端(機)辦理。有條件地區可探索與金融機構場地共用等合作模式,增加自助辦稅終端(機)布局及數量。

7、探索證明事項告知承諾試點。稅務總局選擇部分地區開展證明事項告知承諾制試點,對納稅人需提供的有關涉稅證明,以書面形式將證明義務和證明內容一次性告知納稅人,納稅人書面承諾符合告知的條件、標準、要求,并愿意承擔不實承諾的法律責任,可免于提供相關證明材料。

8、推行納稅人網上解鎖報稅盤。稅務總局優化增值稅發票管理新系統,增加納稅人端異常清卡解鎖功能,納稅人報稅盤異常鎖死時,可網上申請解鎖,稅務機關根據規定流程核實處理,排除風險后及時解鎖。

9、推行城鎮土地使用稅和房產稅合并申報。稅務總局合并城鎮土地使用稅和房產稅納稅申報表,各省稅務機關統一城鎮土地使用稅和房產稅納稅期限,減少納稅人申報次數。

10、加大部門間信息共享力度。各省稅務機關加強與同級市場監督管理部門溝通,市場主體在市場監督管理部門辦理注冊登記時,同步采集法定代表人實名信息,稅務機關通過部門間信息共享,無需再次進行實名信息采集。

03
國家稅務總局辦公廳關于印發《稅收管理領域基層政務公開標準指引》的通知
03
政策類型:監管

面向群體:全體

政策要點:

1、明確2019年12月底前,各省稅務局負責在其網站“市局頻道”上,設立基層政務公開欄目,展現標準目錄內容,同時做好指導、協調、推進工作。相關稅務機關負責本單位信息的動態更新、維護,穩步拓寬政務公開內容范圍,推進政務公開制度化、標準化、規范化水平顯著提升,以公開透明贏得社會公眾更多理解、信任和支持。

2、稅收管理領域基層政務公開標準目錄分為政策法規、納稅服務、行政執法3類一級公開事項,稅收法律法規、稅收規范性文件、納稅人權利、納稅人義務、A級納稅人名單、涉稅專業服務相關信息、辦稅地圖、辦稅日歷、辦稅指南、權責清單、準予行政許可決定公示、行政處罰決定和結果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個體工商戶定額公示(公布)公告、委托代征公告16個二級公開事項。對每一公開事項,要逐一描述事項名稱、公開內容、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級。

04
國家藥監局關于取消16項證明事項的公告(第二批)(2019年 第55號)
04
政策類型:優化營商環境

面向群體:醫藥行業

政策要點:

1、根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號)要求,為進一步減證便民、優化服務,國家藥監局決定取消16項證明事項。

2、公告顯示,有3項化妝品證明事項改為網絡核查,9項藥品證明事項改為內部核查,4項醫療器械申請不再要求申請人提交組織機構代碼證。其中,國產特殊用途化妝品生產企業地址、名稱變更申請,不再要求申請人提交當地工商行政管理部門出具的國產產品生產企業名稱或地址變更的證明文件,改為網絡核查;進口特殊用途化妝品和進口非特殊用途化妝品在華申報責任單位變更申請,不再要求申請人提交當地工商行政管理部門出具的在華申報責任單位名稱或地址變更的證明文件,改為網絡核查。

3、4項不再要求申請人提交組織機構代碼證,分別為國產第三類醫療器械注冊申請(首次)、國產第三類醫療器械注冊申請(延續)、國產第三類醫療器械注冊申請(許可事項和登記事項變更)、國產第三類高風險醫療器械臨床試驗審批申請。

05
中國銀行保險監督管理委員會令(2019年第2號)
05
政策類型:監管

面向群體:商業銀行

政策要點:

1、明確股權托管方式!掇k法》規定上市、在新三板掛牌的商業銀行股權托管應按照現有法律法規進行,非上市商業銀行可以按照市場化原則,自行選擇符合條件的股權托管機構。

2、規定股權托管基本業務框架。商業銀行應向托管機構完整、及時、準確地提供股東名冊及有關股權信息資料。托管機構應嚴格遵照雙方簽訂的服務協議,勤勉盡責地對股東名冊進行管理,保障商業銀行股權活動安全、高效、合規進行。

3、強化監管部門職責!掇k法》設立專章明確監管部門職責,除了對違反《辦法》規定的商業銀行進行處罰外,監管部門還將建立股權托管機構黑名單,并通過全國信用信息共享平臺與相關部門或政府機構共享黑名單信息。


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